邹顺生副市长在全市移民搬迁安置工作会议上的讲话
市政府决定召开的这次全市移民搬迁安置工作会议，主要任务是贯彻落实省政府陕南移民搬迁工作现场会议精神，通报市政府对各县区移民搬迁安置工作督查情况，进一步动员大家再鼓干劲、再添措施，紧紧抓住今冬明春施工黄金时期，奋力冲刺全年目标任务，为来年全市移民搬迁安置工作奠定良好基础。刚才，各县区就移民搬迁安置工作进展情况、工作特点、存在问题和下一步打算进行了交流发言，立新同志也讲了很好的意见，我完全赞同，请同志们认真抓好落实。下面，我再强调四个方面的问题。
一、全市移民搬迁安置工作开局良好，成绩来之不易
今年以来，我们克服了降雨偏多、有关政策明确较晚等诸多不利因素的影响，超前谋划、及时部署，边明确对象、边制定政策、边筹措资金、边规划设计、边完善手续，在原有工作的基础上，快速推进，纵深发展，有力地推动了全市移民搬迁安置工作的顺利实施，为整个移民搬迁安置工作开好局、起好步目标的实现奠定了良好基础。一是总体进度良好。5月6日，省政府在安康召开陕南移民搬迁安置工作现场会议，部署了陕南移民搬迁安置工作，截止10月底，全市已启动移民搬迁安置建房25684户，竣工17695户，安置群众69684人，不到半年的时间完成了全年任务的80％，取得了阶段性成果。二是突出抓点示范。以移民搬迁安置示范小区建设为抓手，建立了市、县区、镇办三级移民搬迁安置示范体系，发挥了良好的示范带动效应，为完成全年目标任务起到了决定性的作用。三是积极探索创新。结合实际探索制定了“注重六个结合、推行六种模式、建立六个机制”的总体工作思路，在市场机制运用、集中安置小区管理、后续产业发展方面进行了一系列的探索创新，为移民搬迁安置工作健康有序开展提供了有力支撑。四是行政推动有力。市、县区都成立了由政府主要领导担任组长的移民搬迁安置工作领导小组，落实了领导包抓责任，专设了工作机构，落实了人员编制和办公经费。市上对移民搬迁安置工作进行不定期的督导检查，积极向上争取用地政策和资金扶持，各职能部门积极配合，为移民搬迁安置各项手续完善开设一路绿灯，确保了全市移民搬迁安置工作稳步推进。总的来说，回顾前一阶段的工作，在各级党委、政府的高度重视下，在各相关部门的通力协作下，在各级移民搬迁工作机构的辛勤努力下，全市移民搬迁安置工作取得了来之不易的成绩，在此，我代表市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。
二、冲刺年度目标任务，奠定来年工作基础
发展是硬道理，任务是硬指标，建设是硬措施。目前，省、市关于移民搬迁安置工作的各项政策已基本明确，上级各类补助资金陆续到位，各安置小区的前期工作也已准备就绪。各级各部门一定要切实增强紧迫感，紧紧抓住当前施工黄金期，加快建房进度，确保全面完成今年移民搬迁安置工作任务，为来年工作奠定坚实基础。要注意抓住三个关键环节：一是加强行政安全检查和监理公司质量安全监督，防止出现“萝卜快了不洗泥”问题，保证房屋质量安全；二是加快在建工程建设进度，进一步细化措施，倒排工期，集中精力冲刺年度目标任务；三是注意与明年任务衔接，做好有关项目一期、二期工程的接转和部分集中安置小区的规划、征地及三通一平等工作，争取新年再开工新建和续建一批项目。
三、认真落实政策，确保健康有序
一是认真执行省、市、县区已明确的资金补助政策，保证移民搬迁安置户市、县区给予每户2000元补助资金落实到位，市、县区还需配套的部分要认真进行研究，积极向上争取，尽量予以落实。二是各县区要结合各自实际，把移民搬迁安置与鼓励农民进城、重点镇建设、保障性住房建设等相关政策结合起来，积极探索具体操作办法，着力建设一批穿“三件衣服”的集中安置小区，打造结合的示范样板。同时，要注意把搬迁方式与差别补助政策结合起来，保证移民搬迁安置健康有序开展。三是市移民搬迁安置工作领导小组办公室和市发改委要抓紧向上汇报，加大统筹力度，争取工作主动，积极做好基础设施、公共服务配套建设项目的捆绑和计划衔接工作。对于公共服务项目要保证规划设计到位，预留用地到位。四是严格政策界限。要坚持公开公平、避险优先、抓两头带中间的原则选定移民搬迁安置对象，同时注意掌握好特困户10%的比例，推进贫困群众的搬迁安置；要坚持实用、够用的原则，严格控制占地和建房面积，防止超标占地、无序建房；完善资金使用台账、表卡册牌登记和户籍档案记录等手续；市以下的行政性收费一律免收，各类事业型收费尽量少收，尽力减少软性投入。五是认真进行资金测算。以市为主、科学合理、客观实在地进行建房资金成本测算，如实上报，同时注意做好原有项目资金的衔接和使用，争取最大可能的资金扶持。
四、继续搞好探索，结合实际创新
一是积极探索市场化运作机制。要做好移民搬迁安置工作，应当发挥市场作用，引入市场主体，采取市场化运作的方式，撬动民间资金进入移民搬迁安置小区开发建设，以弥补资金的不足。二是着力培育新的增长点。集中安置的大部分移民搬迁户脱离了赖以生存的土地资源，不能在一线从事农业生产，基本生活和稳定增加收入等问题将进一步凸显。要在现有条件的基础上，从发展现代农业、加强招商引资、服务就业创业、开发公益性岗位等方面进一步加以探究，制定稳固发展、持续增收的政策、机制、措施，解决移民搬迁安置户的后续发展问题。三是认真研究新的服务管理方式。要注重从跨区域的行政服务和城镇化的公共服务两个方面进行认真探索，解决进城入镇住社区搬迁安置群众身份转变后惠农政策的兑现和社会保障的落实，加强集中安置小区的公共服务管理，最大限度地维护搬迁安置群众的权益，营造和谐顺畅的移民环境。
同志们，现在距离年底只有不到两个月的时间了。请大家务必增强责任感、紧迫感，坚定信心、坚实步伐、埋头实干，认真改进工作的不足，切实解决存在的问题，加快推进各项工作，确保全面完成今年移民搬迁安置工作目标任务，为这项民生工程开好局、起好步做出应有的贡献。
公文PDF原件：安政通报第八十七期