广东省府搬迁至南沙，当前是最佳时机吗？
广东省府搬迁至南沙，当前是最佳时机吗？
2023-04-11 20:48
发布于：广东省
今天是《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）正式发布的第300天，作为粤港澳合作三个重大平台之一、位于粤港澳大湾区地理几何中心的广州南沙，正焕发出无限生机。
而前段时间也基本确定，2025年第十五届全运会广州会场落子南沙，南沙万顷沙全力筹办2025年全运会的消息也传遍全网，可谓利好不断！
伴随着2025全运会的消息，广东省政府搬迁至南沙的传闻也甚嚣尘上，一省的省会搬迁可不是想当然，是牵一发而动全身、涉及的利益太多了，那么搬往南沙是够具有可行性和可能性，可以做下浅浅的分析，纯做猜想！
1、越秀区是否广东省会的最优地点？
广东省人民政府目前所在地，广州市越秀区东风中路305号，自广东省人民政府设立就一直在此地办公。（下图中红星所在位置）
越秀区是广州市最古老的中心城区，面积只有34平方公里，常住人口约120万，2022年实现GDP3650.18亿元，位居全市第三位。
越秀区的人口密度达到了35300+人/平方公里，作为广州人口密度最高的越秀区！其人口密度竟然比美国的曼哈顿（26668人/平方千米）还高。而据广州“七人普”数据，越秀区的老龄化程度也是全广州最高，60岁以上老人率先突破了22.25%。
越秀区因为集中了广东省、广州市的行政机关及附属单位，也成为广州的政治中心、商业中心，更是聚集了广东最好的医院和学校。
越秀区给人的感觉就是老广聚集区，教育强区，到处都是老年人，房子比较矮破，而且最主要的感觉就是开车很堵，停车16块钱/小时，还找不到停车位。
而从功能来看，广东的省会应该更多服务全省各市经济社会发展，除了广州更要兼顾到其他地市。越秀区位于广州老城区，珠三角北部，离珠江口还有很远距离，距离珠三角其他几个地市很多都比较远，过来越秀办事不管是开车还是高铁都不算很方便。
所以越秀早期作为省会地址有一定的必然性，当时经济发展最好的区域、广州站是链接全省到全国的枢纽、高速路也链接全省等等，但随着广州的发展，尤其是广东的发展，越秀变得日渐臃肿、城市容量达到峰值、人口结构率先老化、地理位置优势丧失，城市病比较严重，并不一定是合适的地点了。但政府机构更多具有延续性和路径依赖，相关机构盘根错节，很难处理，这也导致所有的政府部门搬迁不是想象的那么简单。
2、那么如果真的会搬迁，最可能的方向和区域是？
一说到省府搬迁，各市网友就开始来抢名额了，什么搬到东莞、搬到惠州、搬到深圳，这些其实就是喊喊，实际知道也是不可能的。广州作为广东省的老大哥，其地位是历史性的、也是硬实力支撑起来的，所以不论省府怎么搬，肯定是在广州市不会到其他地市。
那么放在当前的环境下，如果要疏解越秀的省会城市功能，什么方向哪个区域最合适呢？
首先我们来分析广东目前最紧迫和重要的工作，三个关键词：粤港澳大湾区、高质量发展、再造一个新广东。
粤港澳大湾区是中央给广东省的政治任务，是要联合香港、澳门打造世界级湾区，并发布了发展纲要，提出了南沙、前海、横琴三大支撑发展平台。
粤港澳大湾区其实就是珠三角9+港澳2，珠三角本身GDP已经到达10万亿人民币，占到广东GDP的80%，加上港澳的，粤港澳大湾区经济总量已经突破13万亿人民币，已经位居全球第二大湾区。
而珠三角主要城市都位于珠江入海口附近，广州离得反而比较远，所以粤港澳大湾区的重心是往南移的，这样才能在地理上拉近其他各市的距离，更好的进行融合，发挥大湾区的重要价值。
而再造一个新广东，是今年广东高质量发展大会上，广东省委书记黄坤明在会上提出：“扎扎实实抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，争取再造一个新广东、再创让世界刮目相看的新奇迹。”
所以再造一个新广东、高质量发展两者是相互关联的，广东作为全国第一经济大省，是全国有名的轻工业基地、制造业基地，要再造一个新广东就要进行产业升级、加强自主创新、发展高价值链产业；并加强粤东粤西地区协调发展、百县千镇万村的高质量发展。
从矛盾论的角度来说，再造一个新广东的关键点肯定就是占GDP80%的珠三角9个城市，能否实现产业转型、锚定新兴产业方向发力，并继续走在全国前列，珠三角9个城市的发展至关重要，所以省政府的重点工作也是要服务好再造一个新广东、保证珠三角实现高质量发展，也像粤港澳大湾区一样重心南移。
所以通过大概分析广东未来的发展重点，其工作重心是向南移的，如果省府要迁移肯定是往南番禺、南沙，而不会向东天河、黄埔。
3、广东省府搬迁的可能性和最佳时机？
上面分析省府搬迁的话大概率是往南，那么就是在广州番禺和南沙选，如果是这样的话其实就没有悬念了，必定是处于珠三角核心地理位置的南沙了。
2019-2022年南沙GDP增速迅速上升到广州第一位，超过其他各区。GDP总量也突破2200亿，上升到全广州第7位，与第4位的番禺区只差不到400亿，而2023年的GDP增长目标定在10%以上，可谓发展迅猛，后劲十足！
2005年，南沙变身为独立行政区
2012年，南沙新区成为全国第六个国家级新区
2018年，明确南沙是广州唯一城市副中心
2019年，“粤港澳大湾区”概念提出，其中，南沙被定位为粤港澳全面合作示范区
2022年6月，《南沙方案》出炉，欲将南沙打造为，面向世界的重大战略性平台
2023年，南沙提升到广州“双核”之一，与中心城区并驾齐驱。
而梳理南沙的定位，自粤港澳大湾区规划提出后，南沙的定位迅速提升，现在已经到了新高度，成为广州的双核心之一，可见广州也深知南沙是广州领飞大湾区的压舱石，是深度参与大湾区的领头雁，只有南沙发展起来了才是广州真正融入了大湾区。不然在大湾区其他兄弟眼里，广州的核心区域在湾区最北端，相对连成一片的深港、珠澳、深中、港澳，广州是湾区的乡下，你不主动融入，其他兄弟都被深圳带跑了，这是广州不能容忍的。
南沙现在仍处于发展中，是个非常年轻的区域，虽然现在有南沙方案、双核心、全运全加持，但人口总量还只有100万、连接珠三角的基础设施还在快速建设、与港澳的融合还在加速发展、经济也在赶超中，就南沙而言，现时省府搬迁过来可能不是最佳时机！最早都要等2025年后才可能重启这个动议。
而对于广东省来说，从越秀区疏散省会功能，可以将聚集老城区的优质资源扩散到珠三角其他市，发挥更大的效能，比如越秀的名校走向广州各区、中山一院南沙院区可以辐射湾区城市；
其次是省市行政中心重叠聚集，给老城区造成极大的交通压力，人口拥挤，增加老城区的负荷，对当地居民生活也产生较大负面影响；
最后建立新的行政区域，可以有效转变行政管理职能，砍掉不少冗余机构，精简机构缩减开支，同时也可以缩短与其他地市的距离，更好的服务全省经经发展，并一定程度上促进新行政区域的发展。
但省委省政府要下定决心迁移省府，上面存在的问题都不是必然条件，必须要到一个关键时间点才会启动搬迁，比如粤港澳大湾区推动出现困难、珠三角经济出现问题或者其他的，必须动用更强大的行政力量介入时，所以现在看来并不是合适的时间点。
通过上面分析，笔者觉得如果要迁移省府，南沙肯定是最佳选择，但是现在并不是最佳的时机，可能要到2025年后才有更大可能性。
而现在南沙最需要的是成为全省协调粤港澳大湾区机构的驻地，比如粤港澳大湾区发展协调委员会/小组，由广东省+粤港澳11个城市工作人员组成，对粤港澳大湾区发展进行统一规划，协调资源，制定政策等，让大湾区充分发挥最大的聚合作用，顺利推动2035年建成世界级大湾区。
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