襄阳家政行业乱象丛生
【襄阳政府网消息】我市家政服务业务量逐年增加，尤其是照顾老人、病人的服务更是需求旺盛。然而，由于缺乏有效的监管和指导，我市家政服务业乱象丛生，消费者投诉量逐年增加。
监管不力
消费投诉逐年增加
“从2015年到目前，我们接到的相关投诉就达上百起，这还不算市工商局、市消委接到的投诉。”襄阳市家庭服务业协会会长刘登记近日告诉记者，投诉的问题有服务质量差的，有服务员虐待老人的，还有服务员在雇主家发生意外的，等等。
“投诉逐年增加的主要原因是行业缺乏有效的监督管理和指导，服务员岗前不培训、不签订合同、私单满天飞等各种乱象层出不穷。”刘登记说。
樊城祥云小区82岁的常青老人，请了“不到60岁”的服务员严某帮助料理家务。一次，常青老人下楼买馒头，正走在路上，家里小孙子打来电话，说严某晕倒在地。老人赶紧通知家政公司，并让家人将严某送到医院。医生诊断严某是中风。而让常青老人没想到的是，严某的真实年龄为72岁，并且患有高血压。“他都是个有病的老人，还来护理我？想想都后怕。”常青老人说。
对于严某的真实年龄，派遣服务的某家政公司工作人员小张坦承，严某来找工作时，没有提供身份证。“严某来我们店的时候说自己可怜，吃不饱穿不暖，想找个看护老人的工作。让他提供身份证和健康证，他说身份证没带、健康证没办，但坚称自己还不到60岁，且身体健康。他说过两天家里人就会送身份证过来。”小张说，自己心一软，就派严某去了雇主家。
“提供有效证明和签订合同，不是有明文规定吗？”记者问。
“目前除了带小孩的雇主有要求外，其他的持证上岗都是空话。上级部门没要求、不检查，哪个服务员愿意花个把月时间来参加培训？我们若强求服务员参加培训、持证上岗，他们就会跑到别的公司去，那我们的生意就无法做了。”小张说，这些年，行业规范都是靠家政公司自律，管理部门没检查过，也没要求过。
私单泛滥
消费者权益无法保障
记者到市区的三欣家政、群力家政、惠民家政、好姐妹家政、金童欣家政等多家家政公司采访时，负责人均表示，很长时间都没见相关部门来检查，更别说提供服务、进行指导了。有的家政公司负责人表示，开了十几年，都没见过管理部门的人。“我们倒希望有人管，有人管就意味着有人提供服务，有问题了也有渠道反映。可是没人管啊，投诉无门！”金童欣家政公司负责人李蓉说，她在家政行业干了十几年，以前信心十足，现在一片茫然。“行业乱象之一是私单泛滥，政府部门确实应该重视这个问题了。”李蓉说。
今年3月，市民崔先生的父亲住院，需要一名护工。中介李某将夏师傅介绍给崔先生。李某从夏师傅处获得200元介绍费。这种情况在我市医疗机构，康复、养老机构大量存在。记者了解到，中介都会拉很多护工入群，有活儿就在群里通知、找人。护工之间也可以相互介绍。“私单最大的危害，就是消费者的权益无法保障。”李蓉说，2015年，在一位雇主家发生的事，就很有警示意义。“一位雇主投诉，她半个月大的孩子，被请的月嫂做蒸汽熏蒸，导致脑缺氧住院，花了六七千元。我一问，才知道这个月嫂是个新手，虽然有政府免费培训颁发的证件，但知识技能严重不过关。这是老月嫂介绍的私单，而且雇主还付给老月嫂1000元中介费。”李蓉介绍。
所谓私单，就是中介介绍服务员到雇主家服务，并抽取佣金。“以前大家说，一间门面、一张桌子做家政；现在是一个人、一个微信群就能做家政。他们只管收中介费，服务员上岗后出现问题一概不管。”刘登记说，“中间人家政”的出现，是整个行业发展的倒退。私单看似你情我愿，但危害特别大，而且私单大多不签订服务合同，出了事谁都难管。
分析私单泛滥的原因，家政公司都表示，是主管部门监管跟不上、服务跟不上。大家抱怨，现在网络这么发达，襄阳整个家政行业却没有可用的网络信息发布、服务平台。
96580：服务热线打不通
互联网时代，我市家政行业却没有享受到“互联网红利”。在采访中，家政公司、从业人员发布和获得信息，都还是传统的老办法，这就为那些会利用网络平台的中介派私单留下可乘之机。
5月27日，记者在群力家政见到从襄城区卧龙镇来市区找工作的陈大姐。她随身带着一个大包，里面装着换洗衣服。她说，找到工作她就可以直接上岗。陈大姐在群力家政没找到合适的工作，便向记者打听附近还有哪些家政公司。“你打96580问，这是政府投资建设的家庭服务网络呼叫平台的电话号码。”记者告诉陈大姐。
然而，做了五六年家政的陈大姐并不知道有这样一个服务电话的存在。记者当即帮陈大姐拨打96580热线，回应始终是“您拨打的号码不存在”。
5月28日，记者就此事采访了市商务局。该局服务业发展科的一名工作人员说，科长出差了，分管领导在开会。对于96580热线的情况，这名工作人员表示不清楚。记者又联系上该局市场中心的耿主任。耿主任介绍说，前几年是建设了96580信息平台，后来因为政策有调整，这个平台利用的就少了些，但没有废弃。“2010年左右，襄阳市投资300多万元建成了家庭服务呼叫中心，我还参加了开通仪式。”刘登记说，当时大家都很高兴，因为有了这样一个平台，市场就会更加透明、规范。“但没运行多长时间，这个平台就没怎么用了。我曾提出如果他们不运作了，可以交给协会来运作，但一直没有回音。”刘登记痛惜地说，96580打不通，不仅仅是巨大的浪费，也让襄阳家政行业失去了一个发展的机遇。
究其原因：管理办法成摆设
2013年2月1日起施行的《家庭服务业管理暂行办法》（以下简称《办法》），是目前开展家庭服务业的主要行业遵循之一。《办法》监督管理板块明确要求：设区的市级以上商务主管部门应当建设完善家庭服务网络中心，免费提供家庭服务信息，加强从业人员培训，规范市场秩序，推进家庭服务体系建设，促进家庭服务消费便利化和规范化。
除此之外，《办法》还要求主管部门建立健全家庭服务机构信用档案和客户服务跟踪监督管理机制，建立完善家庭服务机构和家庭服务员信用评价体系，依法规范家庭服务机构从业行为，查处违法经营行为，指导协调服务纠纷处理工作，公布有关家庭服务业的举报、投诉渠道和方式，接受相关当事人的举报、投诉。
记者了解到，《办法》中监督管理条款规定的内容，在我市有的已经停滞，有的压根儿就没开展过。最近的一次监督检查是在两年前。2014年7月，襄阳市家庭服务业协会换届选举，刘登记成为新一任会长。上任后，刘登记主动找到市商务局，商定对全市家政公司进行一次检查。“检查到一半儿，市商务局那边就停了，也不知道是什么原因。”刘登记说。