浙江省卫生健康委关于省十三届人大五次会议杭96号建议的答复
您在省十三届人大五次会议上提出的杭96号建议《关于增加公共场所（单位）母婴哺乳室数量的建议》收悉,现答复如下：
近年来，我省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行以人民为中心的发展理念，从满足群众对母婴设施建设的需求，支持母乳喂养，保障母婴权益出发，大力推进公共场所母婴哺乳室（母婴室、妈咪暖心小屋）建设，截止2020年底，全省共建成母婴哺乳室5175家，其中公共场所母婴室2871家，用人单位妈咪暖心小屋2304家，较好满足了育龄群众对母婴设施的公共服务需求，在全社会营造了支持母乳喂养、保障母婴权益的良好氛围，为打造育婴友好型社会作出了积极贡献。
一、关于推动立法，加强保障问题。
近年来，国家及我省十分重视公共场所母婴设施建设，国家将设置母婴室纳入了国家标准《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019），《铁路旅客车站建筑设计规范》（GB50226-2007）和行业标准《交通客运站建筑设计规范》（JGJ/T60-2012），2016年11月，原国家卫生计生委等10部门联合下发了《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》（国卫指导发〔2016〕63号）。2017年7月，我省贯彻落实国家文件精神，原省卫生计生委等15个省级部门联合下发了《关于加强母婴设施建设的指导意见》（浙卫发〔2017〕55号），明确提出了我省母婴设施建设的总体目标、基本要求、标准指引、主要任务和保障措施，为全省母婴设施建设指明了方向。全省11个设区市均出台了实施意见。
去年，我委协调省市场监督管理局委托杭州师范大学制定了《母婴室建设与管理规范》DB33/T 2294-2020省级地方标准（以下简称《规范》），并已于2021年1月24日起实施，为我省开展母婴设施建设与管理提供了依据，对高标准推进母婴设施建设，为母婴提供更优质的服务起到了引领作用。我委高度重视《规范》的宣传贯彻工作，将今年确定为《规范》宣传贯彻年，会同13个省级相关部门办公室下发了《关于做好〈母婴室建设与管理规范〉宣传贯彻工作的通知》（浙卫办〔2021〕21号），旨在压实公共场所和用人单位母婴室（哺乳室）的主体责任，统一技术标准，加大监管力度，切实保障“哺乳期妈妈”的合法权益。
在婴幼儿托管方面，我省下大力气抓好3岁以下婴幼儿照护服务工作。2019年，按照国家卫生健康委和省委、省政府的要求，我委积极履行牵头职责，认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》精神，省政府办公厅出台了《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（以下简称《实施意见》，制定了托育机构设置标准、管理办法、3岁以下婴幼儿照护服务指南等配套文件。2020年，省政府将“3岁以下婴幼儿照护”列为十大民生实事之首，截至2020年底全省新增幼托机构342家，新增托位14627个，全省总托位达到119515个，较好地满足了职工家庭婴幼儿托管服务的需求。民政部门和省妇联加快推进普惠型儿童福利体系建设，维护妇女儿童合法权益。
二、关于部门联动，完善细则问题。
在部门联动方面。去年，省政府办公厅根据基层加强母婴室建设的反映，协调省卫生健康委、省发改委、省财政厅、省建设厅，就下一步我省母婴室建设纳入规划、财政支持等事项提出具体措施。2020年，省级财政投入1000万元，转移支付用于支持20个县（市、区）母婴室建设，各地落实配套资金2816万元。省卫生健康委积极履行牵头单位职责，全省各级相关部门加强协调配合，齐心协力推动母婴室建设。2019年8月，我委召开了全省母婴设施建设推进工作现场会，十多个省级相关部门参会。杭州、温州、湖州、衢州、台州等市及部分县（市、区）由政府牵头召开母婴设施建设推进会，将母婴设施建设与文明城市、“第三卫生间”、“妈咪暖心小屋”等创建工作紧密结合。杭州、温州、湖州、嘉兴、衢州等市及部分县（市、区）将公共场所母婴室建设纳入政府民生实事项目。杭州市卫生健康委主动与亚组委场馆部协调，结合竞赛、训练场馆的实际，讨论确定了场馆增设母婴室建设方案，并组织了对二级以上医疗机构和亚运场馆母婴室建设的督导。
在完善细则方面。我省文件明确规定：经常有母婴逗留的车站、机场、新建客运码头、地铁站、商场、商业综合体、大型超市/市场、展览馆、公园、游乐场所、旅游景点、图书馆、影剧院、美术馆、博物馆（院）、医疗机构、大型体育场馆等公共场所，建筑面积在5千至1万平方米或日客流量超过5千人的，宜建立使用面积不少于6平方米的独立母婴室；建筑面积超过1万平方米或日客流量超过1万人的，建立使用面积不少于10平方米的独立母婴室；建筑面积超过10万平方米的，以1万平方米为基数，相应配建独立母婴室。单位相对集中的经济园区、商务楼宇参照此标准，配建独立母婴室。女职工较多的机关、企事业用人单位根据女职工的需要建立不少于6平方米的孕妇休息室、哺乳室。今年初实施的《规范》明确了母婴室建设与管理的术语和定义，以及母婴室建设、管理、服务、监督和改进等要求，并将我省母婴室按硬件配置划分为三星、四星、五星三个等级，规定了不同等级母婴室的具体设施配置。统一了母婴室标识标志，明确了标识标志的图形、文字、色彩以及使用等要求。
三、关于加大宣传，营造氛围问题。
我省十分重视关爱母婴、支持母乳喂养等宣传工作。我委和省总工会、宣传部门充分利用报刊、网络、电视、公益广告等，广泛宣传建设和维护母婴设施的必要性和重要性，普及母婴设施安全使用和母乳喂养的知识,积极营造生育友好、关爱母婴的社会氛围。《规范》中也明确提出了母婴宣教服务的要求，规定母婴室内张贴、悬挂或摆放母婴养育相关宣传资料。我委结合“国际家庭日”、“国际女童日”等大型主题宣传活动，把关爱母婴、支持母乳喂养等内容作为活动的一个重要方面加以宣传。
四、关于通过APP、微信公众号等小程序来方便查找使用问题。
为加强母婴室管理，提高母婴室的使用率，打造母婴室品牌，我委专门开发了母婴室服务平台，并于去年10月11日举办了母婴室服务平台启动仪式，在“浙里办”上线。服务对象只要在“浙里办”进入“服务超市”，点开“健康医保”中的“智慧母婴室”，就能找到所在位置周边区域的母婴室，并使用地图导航寻找母婴室为宝宝们哺乳和护理。同时，还可在页面上查阅孕育、母乳喂养和科学育儿等科普知识。上线半年多来，母婴室服务网页点击量46万余次。各地开展母婴室服务中加强与百度、高德等互联网单位的合作，将母婴室纳入地理浙江App、母子健康App等新媒介服务内容，规范和推广母婴室互联网服务功能，大大方便了妈妈们使用母婴室。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，努力践行以人民为中心的发展理念，坚持以孕期、哺乳期和婴幼儿需求为导向，以营造生育友好的社会环境为目标，凝心聚力、精准发力推进母婴设施建设，不断提升母婴健康服务水平。
一是注重规划引领。把母婴室建设纳入《浙江省卫生健康事业发展“十四五”规划》有关内容，按照国家要求在新建公共场所和企事业单位推进母婴设施建设。二级以上医院全面配置标准母婴室，推进流动母婴室建设。
二是加快标准实施。加大国家《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）和我省《规范》宣传贯彻力度，编印下发“母婴室建设与管理规范”文件汇编材料，协调相关部门开展母婴室标准化建设培训。通过树立典型示范等方式，推进公共场所和工作场所母婴室标准化建设，打造母室建设品牌。
三是推动精密数控。将母婴室建设继续纳入健康浙江目标考核，省卫生健康委联合相关部门定期对母婴室建设、管理使用情况进行调研、检查和评估，确保母婴室正常运转。将母婴室建设纳入我省数字政府系统“民生保障”重点工作，加强对各地母婴室建设工作的督查力度。
感谢您对卫生健康和母婴工作的关心和支持！
联 系 人：浙江省卫生健康委人口家庭处 贾纪刚
联系电话：0571-87709420
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浙江省卫生健康委
2021年6月16日
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