【资讯】济钢搬迁正式启动！

2017-04-21 22:05

李紫宸/文

4月20日，国务院总理李克强来到了山东钢铁集团有限公司（简称山钢集团）旗下的济钢集团有限公司（简称济钢）。对于这家企业而言，正在发生着的去产能以及产能搬迁，意味着山钢集团近些年一直在谋划的优化产能工作，开始落子推进。

济钢集团有限公司是山东钢铁集团的核心子公司，始建于1958年，现有职工3.3万人，是国内重要的板材精品基地，2008年，在山东钢铁产业的重组中，与莱芜钢铁一道，被并入到山东钢铁集团旗下。

从2008年至今，山钢集团的产能调整始终在进行，济钢则被认为是其整体布局中的关键一子。2017年3月，伴随山钢集团钢铁主业向沿海倾斜的战略卖出的重要一步，济钢终于开启了迁往日照的征程。

生产线搬迁、公司存续

大概在一个月之前，也就是2017年3月16日，济钢正式启动了钢厂的搬迁工作。济钢人将这一天看作是意义重大的一天，因为从这一天开始，续存了59年的这家老牌国有钢厂的一部分产线将进行关停，与此同时，另一部分产线则从济南迁往日照，在那里开始新的生涯。

要搬迁的是4300mm宽厚板生产线，也正是4月20日李克强总理前往视察的生产线。这是一条设计年生产能力为180万吨的生产线，主要设备包括了2座步进梁式板坯加热炉、1套高压水除鳞系统、1架四辊粗轧机和1架四辊精轧机，彼时总投资40多亿元。2008年4月4300生产线开工建设，两年后正式投产。

在济南进行拆除这一设备的同时，远在日照的“山钢日照钢铁精品基地”则开始了这一产线的重建工作。2017年2月25日，这一工程在日照施工现场举行了开工仪式。

随着济钢4300mm宽厚板生产线的搬迁工作开始，山东钢铁集团的产能升级工作也被认为是正式拉开了序幕。2016年11月，山东省政府出台了济钢产能调整和山钢转型发展工作总体方案，确定了2017年底前，济钢在济南的钢铁生产线全部停产。

在视察当天，李克强总理表示，济钢搬迁转场，部分职工要分流转岗，“这事实上也是一次重大转机”：通过转场淘汰落后产能，通过转岗更好轻装上阵。济钢要在这次转场过程中做好转岗，赢得转机。李克强总理同时表示：“你们（济钢集团）和日照（钢铁集团）合并以后，将来在东亚地区和东北亚的钢厂里都不会差，应该是一流的。国家会做出更大的支持，比山东，国家的力度会更大。”

此外值得一提的是，在李克强总理前往济钢之前，国家发改委相关司局已对济钢进行了调研。根据济钢官网4月19日的消息，国家发改委就业和收入分配司副司长相关负责人带领国家发改委调研组，在山东省发改委社会处有关领导陪同下，先行到了济钢，就化解过剩产能企业职工安置问题进行调研。这次调研中，山钢集团总经理薄涛向调研组汇报了济钢化解过剩产能任务完成情况及职工安置采取的主要措施及问题、建议，济钢的工会主席苗刚则也参加了汇报。

4月21日，山钢集团宣传部相关负责人向经济观察报表示，除了4300mm生产线迁往日照之外，剩余产能将予以关停处理。搬迁之后，济钢集团有限公司将予以续存。在钢铁主业的关停、搬迁之外，济钢的30余家非钢产业单位暂不改变。

产能调整

济钢产能得关停与搬迁，只是母公司山钢集团产能调整的一步。在此之前，外界的一些解读认为，“产能调整”因被看做是2017年山东省经济工作的热词之一，作为山东钢铁集团产能调整的主角，济钢也由此成为关注的焦点，李克强总理此次亲往济钢视察工作并作出批示则印证了这一点。

今年2月14日，山东省发改委相关负责人向有关媒体透露，山东省正在积极推进济钢产能调整和山钢转型发展。

2008年3月，山东省历史上规模最大的一次资产重组——整合济钢与莱钢组建山东钢铁集团有限公司迈出重要步伐，由济南钢铁集团（旗下拥有上市公司“济钢股份”）、莱芜钢铁集团（旗下拥有上市公司“莱钢股份”）和山东省冶金工业总公司所属企业的国有产权划转形成的山东钢铁集团有限公司也正式揭牌。成立后的山钢集团将济钢和莱钢的钢产量相加，以２３８２万吨的钢产量跃居国内钢铁企业第二位，仅次于彼时的宝钢，成为了中国钢铁产业版图上的又一艘“航母”。

不过，山钢的瓶颈也逐渐显现。2012年，山东钢铁集团有限公司规划部副部长的毕衍涛曾经写有一篇文章，概述了山钢主业发展面临的瓶颈。他认为，山钢在钢铁主业上，布局并不合理，原因在于山钢集团公司现有钢铁生产区分布在济南、莱芜、淄博，分属中心城市和内陆山区，受环境容量、土地利用、运输条件、资源能源供应等因素的制约，生存和发展的压力不断加大。彼时，公司80%以上的铁矿石原料依赖进口，吨钢物流成本比国内沿海沿江企业高出200元左右。

2015年9月山钢集团日照钢铁精品基地开工建设。在一位济钢内部人士看来，在山钢未来的产业蓝图中，很大程度上正在往日照钢铁精品基地项目倾斜。由于山东省钢铁产能以内陆布局为主，省内约90%的铁矿石依赖进口，致使钢铁企业的运输费用每年增加65亿左右。从运输成本的角度考量，山钢集团已斥资数十亿投入日照钢铁精品基地项目建设，济钢的铸钢产业迁至日照似乎也更合理。

从李克强总理视察济钢的讲话重点以及此前发改委相关司局的调研内容能够看出，职工安置是济钢去产能和产能搬迁工作中要解决的关键问题之一。

山钢集团宣传部相关负责人向经济观察报介绍，济钢集团目前一共有三万四千人。待到搬迁之后，会有其中一部分人去往日照工作，这部分人可能在5000人左右，这意味着剩余大部分人要进行转岗。与此同时，这也意味着需要大量资金的支持。

李克强总理在当日的讲话中基本是围绕职工安置而进行。李克强向济钢的职工“保证”，济钢所在的省委省政府、市委市政府以及山钢集团，要确保职工的合法权益，保障其生活，做到转岗不下岗，“而且到了新的岗位应该比现有的岗位更有前途”。为了实现这一目标，“财政该支持的还是一定会支持”。

颇为巧合的是，在此次视察活动之前，国务院出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），重点对如何稳妥安置化解钢铁、煤炭及煤电行业过剩产能企业职工，提出了相关意见。

根据上述《意见》，对去产能任务重、待岗职工多、失业风险大的困难地区，要实施就业援助行动。鼓励去产能企业多渠道分流安置职工，支持企业尽最大努力挖掘内部安置潜力，对不裁员或少裁员的，降低稳岗补贴门槛，提高稳岗补贴标准。对自主创业的分流人员，要优先安排入驻各类创业孵化基地，落实创业扶持政策；对确实难以安置的就业困难人员，新增及腾退的公益性岗位要优先安置。

《意见》还专门提及了钢铁煤炭两个去产能重点行业，指出要积极稳妥、依法依规处理劳动关系，对本轮化解钢铁煤炭煤电行业过剩企业产能职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入，符合相关税收法律法规规定条件的，可享受相关个人所得税政策。

济钢去产能和搬迁涉及的职工安置问题，山东省政府已经在着手解决。2017年春节之后，山东省财政拨付了山钢集团3亿元专项资金，用于支持济钢做好产能调整过程中的职工分流安置工作。加上春节前提前拨付山钢集团7亿元专项资金，今年已累计拨付山钢集团10亿元专项资金，较好地保障了济钢产能调整人员安置资金需求。