“产业西移”不仅是空间转移 更是优化升级
核心观点：产业转移不仅是原有生产能力的搬迁，更不仅是空间上的辗转腾挪，更重要的是产业分工深化和产业结构加快升级的过程。这也是持续十几年的产业转移的经验教训。牢记教训，才能加快推进中西部产业转移，让转移成为调整结构、转型升级的契机，进而推动区域经济快速发展。
资料图片：云南文山州砚山县工业园区承接东部产业转移示范基地。（图片来源：杨峥/东方IC）
国务院总理李克强6月25日主持召开国务院常务会议，确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。会议指出，顺应经济发展规律，引导东部部分产业向中西部有序转移，对于促进区域梯度、联动、协调发展，带动中西部新型城镇化和贫困地区致富，拓展就业和发展新空间，推动经济向中高端水平跃升，具有重大意义。（6月25日中国政府网）
按照经济发展梯度原理，发达地区向落后地区进行产业转移是一个经济规律。上世纪80年代，我国的经济发展水平与亚洲一些国家和地区存在差距时，从这些国家和地区引进了技术、资金、管理、制度等资源要素，更转移来了大量的劳动密集型产业。当时，我国东部地区由于承接产业转移率先完成了经济崛起。而当下，东部沿海地区受到发展空间的限制，产业集聚的规模报酬逐渐下降，再次进行产业转移已成为大势所趋，经济发展急需扩展新的战略空间。
我国区域经济的均衡战略，本质仍然在于进行一场大规模的产业转移，即从东部沿海向中西部转移。对于这种转移，是“捡到篮里都是菜”，来者不拒，照单全收，还是“挑肥拣瘦”，正是检验中西部省区领会和落实产业转移政策的一杆标尺。
产业转移说起来容易，做起来却不可能一蹴而就。美国持续上百年的“西进运动”才使荒芜的内部大陆成为富饶之地，形成统一的全国市场。对待产业转移，如果希望发个指令就可以完成，很多企业也就用不着转移了。所以，产业转移是一个长期的事情，必须遵循市场规律，用低成本、便利化的营商环境，吸引企业自主转移，而不能强迫企业去做。
东部地区和中西部之间的调整，可以参照雁阵模型，不断进行产业转移。但要注意，产业转移中，中西部要弄清楚对方为什么要转移，避免将那些别处驱逐的污染企业“引狼入室”，防止走上“先污染后治理”的老路。同时，要结合本地的比较优势，选择适合自己的产业承接模式。东部地区，则要理顺哪些产业项目需要转移，不能将产业转移进行得太快，也不能简单地将“笼子”腾出来再等“鸟”飞进来，而是要转走一部分，接上一部分，让一些符合本地资源禀赋特点的企业留下，完成本地区产业结构的调整和优化。
产业转移过程中并不只是产业的单向迁移，不仅东部地区的产业，特别是劳动密集型产业和加工组装产能可以向中西部地区转移，而且中西部地区的一些企业也可以向东部地区转移，促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展，实现资源的有效配置。
产业转移是发挥区域比较优势、促进区域协调发展的重要手段，也是优化产业空间布局的有效途径。目前，我国面临产业转移加快的重要机遇，而通过产业转移和布局优化促进中国经济提质升级、行稳致远尤为重要。
总之，产业转移不仅是原有生产能力的搬迁，更不仅是空间上的辗转腾挪，更重要的是产业分工深化和产业结构加快升级的过程。这也是持续十几年的产业转移的经验教训。牢记教训，才能加快推进中西部产业转移，让转移成为调整结构、转型升级的契机，进而推动区域经济快速发展。（记者 陶瑞钢）