提标准畅渠道 擦亮家政劳务品牌
日前，人社部办公厅等五部门联合下发《关于进一步加强家政劳务品牌建设的通知》，提出持续深化实施家政服务劳务对接助力乡村振兴行动，充分发挥家政劳务品牌带动作用，引导更多农村劳动力特别是农村妇女到家政服务领域就业，扩大家政服务有效供给，推动家政服务提质扩容。打造家政劳务品牌有哪些积极意义？存在哪些难点？政府部门尤其是人社部门应该如何发挥作用？针对这些问题，记者进行了采访。
嘉宾：
广东省江门市人力资源社会保障局党组成员、副局长吴克勇
中国劳动和社会保障科学研究院副研究员曹佳
江苏省南京市家庭服务业协会会长、南京快易洁家政服务有限公司董事长夏爱兰
拓宽就业领域促进乡村振兴
记者
日前下发的《关于进一步加强家政劳务品牌建设的通知》提出，加快培育一批有特色、有规模、有影响力的家政劳务品牌。打造家政劳务品牌有哪些积极意义？
曹佳
家政服务业作为生活性服务业的一部分，在扩大内需、促进就业、推进共同富裕等方面具有突出作用。在劳务品牌发展由劳务输出升级至促进返乡就业创业的2.0阶段，提出打造家政劳务品牌具有重要的现实意义。
第一，有助于积极就业政策的丰富完善，促进家政服务行业更加充分更高质量就业，推动家政服务提质扩容。《通知》的出台是将就业优先战略落到实处的具体体现，为“十四五”期间做好家政劳务品牌建设工作明确了路径方法，提供了政策支撑和工作抓手。家政劳务品牌规模的扩大，有助于劳动者更加充分更高质量就业。
第二，有助于提升社会对劳务品牌的思想认识水平和认可度。劳务品牌作为农村劳动力转移组织化程度较高的形态，在经济发展新阶段也积极拓展新空间。家政服务劳务品牌的发展，有助于社会打破对家政服务和劳务品牌以往的陈旧认识，老行业有新貌，老品牌新发展，满足人民群众对育婴养老的品牌化需求，解老龄化社会家政服务岗位供需不平衡之难。
第三，有助于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。家政服务业从业者多为农村劳动力，其中不乏脱贫劳动力，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，他们的就业状况需要持续深入动态关注。而家政服务劳务品牌的规范和可持续发展，从具体行业促就业的角度促进乡村振兴。
强化要素开发完善培育体系
记者
当前，家政劳务品牌建设存在哪些难点，如何破解？
曹佳
难点主要体现在以下几个方面：
第一，品牌自身建设基础比较薄弱。部分家政劳务品牌规模较小，行业标准不一致，核心竞争力不强，产业链自身“造血”功能不足，聚拢效应不够明显，服务质量难以保证。
第二，处于产业价值链较低端位置，人员整体素质偏低。家政服务的技术含量相对较低，部分劳务品牌停留在承接简单劳务工作层面，业务范围单一，处于产业发展的低端，与上下游联动和扩展能力不足，市场综合竞争力较弱。与之相应，现有品牌部分劳务人员整体素质偏低，人员结构呈现“一高两低”，即年龄高、学历低、技能低。
第三，政策和服务不足，存在市场和政策堵点。多数家政服务品牌是市场自发孕育、逐步发展起来的，没有较全面的系统性政策支持，因而缺乏持续发展的内在生命力，难以形成规模效应。
对此，建议从以下几点重点发力：
第一，加强要素开发，促进多维度融合发展。一个劳务品牌能否健康发展，既取决于自身条件和努力程度，也取决于它所处的生态以及它与生态各要素之间的互动关系。因此，家政服务劳务品牌的发展要加强自身建设，在提高家政服务队伍素质的基础上，加强技术、独特资源、文化、资本、产业等各种要素的开发和融合。
第二，坚持以人为本，加强人力资源投资。加强品牌从业人员梯队建设，充分发挥高层次人才、高技能人才的引领作用，是实现品牌高质量和可持续发展的基础。对于家政服务而言，要提高从业者的技能和素质，培育多层次家政服务人才队伍和体系，完善职业技能和专业技术等级的评价体系，探索建立技术技能等级与劳动报酬挂钩的市场定价机制，将品牌人才纳入人才支持政策范围。
第三，各部门统筹协调，政策协同形成政策合力。家政服务劳务品牌的建设发展也是一项复杂的系统性工程，涉及部门多、层级多。要加强各部门统筹协调，整合各部门的政策和优质资源，明确各部门职责分工，建立制度化的协同机制、推动跨部门跨区域合作。
夏爱兰
劳务品牌的发展，既是自发形成的结果，也离不开各方面因势利导、主动谋划。“培训＋输出＋品牌”多管齐下提升服务品质，可让家政劳务品牌走得更稳。
一是坚持高位推动，强化业务指导。高度重视劳务品牌培育，各地政府出台实施方案，把当地劳务品牌作为发展劳务经济的总抓手，进行重点培育。
二是坚持示范带动，壮大劳务队伍。注重发挥典型引领作用，持续加大重点劳务品牌的扶持力度，依托各地省市家政服务业协会，着力规范劳务市场秩序。积极举办农民工劳务品牌技能大赛，进一步扩大劳务品牌的社会影响力。
三是坚持精准培训，提升能力素质。坚持市场导向、就业导向，围绕家政服务、特色餐饮、新就业形态等急需紧缺现代服务业，扎实开展以需定培、以培供需，不断提高从业人员综合素质。
突出标准化规范化推动提质扩容
突出标准化规范化推动提质扩容
记者
文件提出，加强规范引导，推动家政服务劳务品牌健康发展。如何加强家政服务劳务品牌的标准化和规范化建设？
吴克勇
近年来，广东省江门市围绕“培育产业体系、搭建信用体系、健全标准体系、完善保障体系”发展目标，深入实施南粤家政工程，全面推动江门市家政行业提质扩容和高质量发展。
构建家政人才培育体系。一是依托江门新会技师学院成立南粤家政（江门）护理学院，开设全日制护理专业，打造集教学、培训、鉴定三位一体的家政培养平台；同时，设立家政专业学历教育，贯通中技（中职）、高技（高职）的全链条家政人才培育体系。二是依托南粤家政（江门）培训综合基地及各类社会培训机构，大力开展母婴、养老、居家、医护等家政服务技能培训项目，推动家政从业人员职业化、专业化发展。
全力构建家政诚信体系。一是依托南粤家政（江门）数字化信息平台及电子社保卡实名认证体系，建立信用档案登记查询平台，实施守信激励和失信惩戒机制，守信人员优先推荐服务，失信人员列入“黑名单”。二是制定行业规范，完善家政标准体系。指导家政服务协会发布了江门市第一个家政服务国家团体标准《母婴生活护理服务基本规范》和《母婴生活护理员培训规范》，并根据此标准制定了《南粤家政（江门）产业园诚信化服务星级评定指南》。
曹佳
一是建立家政服务劳务品牌标准化信息服务平台。家政劳务品牌的标准化对内有助于凝聚行业共识，对外有助于平衡消费者的服务预期。因而，需要建立公开透明、良性互动的公共服务平台，发挥公共服务共享功能，促进家政服务劳务品牌标准化成果的开发与应用。
二是建立家政服务劳务品牌标准化的人才培养与评价机制。要建立家政服务劳务品牌标准化的人才培养与评价机制，以技能培训和能力提升为着力点，创建打造家政服务劳务品牌。
三是建立各部门各层级统筹协调机制。建立联席管理制度或工作专班，构建和完善家政服务业劳务品牌标准化技术平台和组织架构。
畅通输出渠道打造劳务经济圈
记者
文件指出，畅通对接渠道，支持家政劳务品牌开展劳务输出。您认为，政府部门尤其是人社部门应该如何发挥作用？
吴克勇
近年来，江门市大力推动家政劳务品牌开展劳务输出，向港澳等地输送了不少家政行业服务人员，主要做法有：
“一试两证”，互融互通。探索“一试两证”职业技能鉴定模式，树立口碑好、声誉佳的港澳劳务培训就业合作品牌，首批50多名澳门学员通过来江参加考核获得两地职业技能证书。
两个平台，服务港澳。依托江门市对外劳动服务有限公司，建立家政劳务合作平台和家政供需信息共享平台，拓展家政从业人员培训、就业渠道。目前，外派港澳在岗家政劳务人员147人，涉及港澳雇主17家。
三地合作，资源共享。深化江港澳院校合作关系，签订合作框架协议，进行教师互访、人才培养、联合科研等多维度合作。积极推广港式养老培训课程，组织劳务人员分别在江门、港澳进行二次岗前培训，结合疫情防控要求，实行线上实景培训。
夏爱兰
各地政府部门尤其是人社部门可按照“以品牌带输转、以品牌扩规模、以品牌占市场、以品牌促效益”思路，从业务指导、技能培训、品牌培育等方面精准发力，着力打造“一区一业”“一镇一特”“一村一品”劳务经济圈，通过提炼成形、整合推进、拓展市场，切实提升劳务品牌核心竞争力。
一是继续加强部门协作，助推家政服务劳务品牌高质量发展。要充分发挥家政服务劳务品牌建设工程领导小组作用，加强统筹协调、通力合作、密切配合，全力推进家政服务劳务品牌建设促就业各项工作开展。要以信用体系、标准体系、产业体系和保障体系建设为重点，推进家政服务劳务品牌建设工程高质量发展。
二是以四大项目为抓手，不断扩大家政服务劳务品牌人才有效供给。要深入开展各地家政服务行业调查摸底，掌握底数，大力开展职业技能培训，重点做好母婴服务、居家服务、养老服务和医护服务等4个培训项目，促进家政服务劳务品牌职业化发展，不断扩大家政服务人才有效供给。加强医养结合管理服务队伍培训，打通养老服务最后一公里。
三是以员工制企业为突破口，提高家政服务劳务品牌供给能力和质量。要以员工制企业为突破口，推动家政服务业劳务品牌规模化、产业化发展。建立激励机制，评选、表彰一批优秀家政服务人员，树立先进典型，提升家政服务从业人员社会地位。