青岛：打造家政产业倍增的“青岛模式”
□ 本报记者 程 晖
山东省青岛市紧紧围绕“增加服务供给，提高服务质量”的中心任务，充分发挥家政领跑城市的带头作用，确定7家领跑企业、3个领跑社区、4所领跑学校，在政策赋能、素质提升、平台建设、打造品牌等方面做了大量创新性工作，取得了积极成效。目前，全市注册登记家政服务机构有6000多家，其中在青岛市家庭服务云平台登记备案企业1273家，从业人员5.5万人。
亮点之一：实施政策赋能计划
一是扩大扶持范围。放宽女性享受补贴的年龄限制，将家庭服务业岗位补贴政策中女性享受补贴的年龄由50周岁以下放宽到55周岁以下；家庭服务业商业综合保险由50周岁以下放宽到60周岁以下；岗位补贴扶持范围从只针对青岛籍员工扩大到来青就业的所有员工制、非员工制人员。
二是提高标准、延长年限。家庭服务业从业人员岗位补贴由每人每月200元提高到350元。全国率先首创政府和机构共同“买单”从业人员商业综合保险政策，将商业综合保险补贴由每人每年补贴60元提高到100元，120元商业综合保险可获得最高50.4万元的保障。家庭服务业稳定就业奖补政策享受期限，由最长享受3年延长到享受5年。
三是优化申报流程。建立区（市）政策落实季度督办通报机制，组建政策宣传服务专班，开展“家庭服务百企行”活动，组建11个攻坚小分队，走进十个区市，梳理汇总500余条企业反映的堵点难点，现场解答问题305条。优化家庭服务业云平台功能，简化政策申报流程，落实“政策找企”措施，实施一企一策，“一对一”帮扶企业申领补贴。
四是赋能政策稳步落实。2019年~2021年，全市家庭服务业各项补贴资金共计发放1.8亿余元。其中，家庭服务业困难人员岗位社保补贴资金发放1.3亿元，惠及家庭服务机构1011家，从业人员8.7万人次；家庭服务业岗位补贴资金发放4600多万元，惠及家庭服务机构589家，从业人员13.1万人次；家庭服务业商业综合保险补贴资金发放161.3万元，惠及家庭服务机构420家，从业人员1.6万人；家庭服务业稳定就业岗位奖励资金发放661.9万元，惠及家庭服务机构147家，从业人员6619人。
亮点之二：实施素质提升计划
一是重点打造产教融合培训基地。青岛市家政服务业产教融合实训基地位于青岛市技师学院市北院区，基地设置20余个专业实训室，配备对接世赛国赛、行业企业标准的教学信息化及家政服务专业相关实训设备，拥有10个工种的评价颁证资格。按照打造全国一流家庭服务业培训基地的思路，给予500万元专项资金支持，建设了“技能培训+操作实训+技能鉴定+就业服务+政策落实”一体化服务平台，构建了“产教融合、校企联动、学以致用、行业领跑”的创新型教学体系，打造了“1+9+N”全龄段、全时段、全方位、一站式、产教研一体化的家庭服务保障体系。
二是启动新一轮职业技能素质培训。紧紧围绕“一老一小”社会服务需求，按照工作项目化、项目清单化、清单绩效化的工作思路，建立并完善家庭服务业从业人员技能素质培训体系。在培训过程中，实行“五统一”模式，即统一开班备案、统一教材标准、统一师资管理、统一鉴定考试、统一证书申报发放，逐步形成了家庭服务业终身培训体系。筹建技师工作站负责培训教材和服务规范标准研究制定。组建师资库吸纳优秀讲师、国家级专家。成立专家委员会，定期组织师资培训，出台母婴护理培训教材和服务标准。
三是多措并举强化职业技能培训成果。每年组织开展家庭服务职业技能大赛和职业经理人培训。对获奖者授予金牌服务员荣誉称号，并给予最高5000元奖励。大赛吸引近3000人参赛，培育选拔了1017名高技能人才，其中包含308名金牌服务员、15名技师。举办职业经理人培训8期，共培训360名家庭服务业职业经理人。对家庭服务业从业人员参加技能培训的，给予培训政策补贴。目前青岛市约有80%的从业人员参加过1次技能培训。
亮点之三：创新融合“线下+线上”平台建设
一是建设家庭服务业广场。目前，青岛市市南区、市北区、李沧区、西海岸新区、城阳区、即墨区和胶州市建立了家庭服务业就业创业广场（园区），全市这样的广场（园区）总面积近2万平方米。其中，青岛（市北）家庭服务就业创业广场已发展成为山东省唯一一家省级家庭服务业特色产业园区，升级为青岛市家庭服务产业生态圈。目前，该就业创业广场年成交订单达2万单以上，带动个人创业260人，孵化成功家政企业近300家，拉动就业人数900余名，企业年均交易流水总额突破3000万元，年均增长10%以上，开发就业岗位2.6万余个，在助推新旧动能转换过程中发挥了重要作用。
二是建设家庭服务社区体验站。深入创新“1+N”阵地式社区家政落地服务，打造“美好生活服务站”。与社区联动，建设家庭服务社区体验站，及时有效收集家庭服务行业供需信息，为居民提供家政服务、日间照料等。目前，领跑社区为市北区合肥路街道桦川路社区、李沧区世园街道上流佳苑社区和城阳区城阳街道大北曲前社区。各区（市）街道社区都在积极引入家政服务企业，通过“家庭服务+社区联动”打造“幸福城市、宜居城市”。
三是打造青岛市家政诚信平台。依托青岛市家庭服务云平台，建立企业信用、个人信用、服务订单、用户点评相衔接的一体化信用评价平台。目前，青岛市家政诚信平台汇集了800余家家庭服务机构和2.8万名从业人员的服务信息。2020年，累计完成家庭服务预约服务订单2.5万单，交易额超3000万元，订单好评率达到98%以上。推行“一企一码”“一人一码”信用评价、查询及追溯的平台体系建设，对家庭服务从业人员、家庭服务机构进行数字化流动监测，建立诚信“黑名单”制度。
亮点之四：品牌提升，产业倍增
一是大力培育本地品牌。培育一批家庭服务诚信机构、家庭服务品牌机构、家庭服务职业培训基地、家庭服务明星和家庭服务业创业孵化园区。截至2021年，共评选出市级家庭服务诚信机构47家、品牌机构10家、职业培训示范基地5家、服务明星100人。以奖补的形式对获评的企业和个人进行奖励，分别给予5万元、10万元、30万元和1万元奖励。
二是引进外地龙头企业。青岛市积极引进家政龙头企业和推动其他行业大型企业参与家政服务领域的发展。目前，引进省外6家家政龙头企业，引进省内4家家政企业。同时，推动5家在省内具有影响力的大型龙头企业转入青岛市康养家政行业，发挥了家政服务业的带动作用。当前，青岛市培育家政服务业规模以上纳入国民经济统计企业5家，年营业额达到5740.8万元。