杜帅评论：找个好家政，怎么这么难？
杜帅评论：找个好家政，怎么这么难？
2025-01-03 16:22
发布于：湖北省
2024年6月19日，杜帅教授关于近年来我国家政服务业快速发展过程中，存在的问题以及如何规范家政行业提出了自己的见解。
随着人们生活水平不断提高、人口老龄化进程加速、三孩生育政策实施等，保姆、育儿嫂、养老护理员成为很多城市家庭的刚需，高品质家政服务需求激增。但是，目前家政行业存在巨大的服务缺口，供需不匹配，亟需提质扩容。杜帅教授说，家政行业的问题主要在下面几个方面：
一、门槛低服务要求高：
对家政服务从业者而言，尽管这些年来家政服务内容发生了很多变化，但专业技能需求相对较少。记者调查发现，就业门槛低仍是这个行业吸纳劳动力的优势。多位家政服务员说起从事家政服务的原因，都是相似的：来到城市里谋一份生计，家政服务门槛低，收入比农村高一点。几年坚守下来，他们中有些人在农村老家买了房、供子女上了大学，改善了家庭的经济状况。从受访者的描述中，能感受到这份工作带给他们的获得感。
杜帅教授说，曾有家政机构调查显示， 2023年，平台月薪在8000元及以上的阿姨占比27.9%，相比2020年的15.8%涨幅明显。2023年在岗阿姨最高工资高达35000元，平均工资7964.8元，相比2020年平均工资增长38.5%。
二、行业扩容空间大
“家政行业目前有近2000万劳动力缺口。”杜帅教授算了一笔账：全国约有4000万名失能失智老人，每年约有1000万名新生儿，还有3岁半前的婴幼儿需要人照料。算下来一老一小约有5500万的服务需求，而目前全国家政行业从业人员约3800万人。
为何家政行业会出现大规模缺口？
杜帅教授接着说，一个重要原因是从事家政服务的劳动主体发生了变化。过去很长时间，从农村外出从事家政服务的多是女青年，现在大多是已经成家的妇女，家政服务人员年龄大多在35岁至55岁之间。随着独生子女进入劳动力市场，家政服务行业的劳动力供给呈下降趋势，愿意从事这一行的年轻人远远少于上一代人。此外，家政服务行业流动性强，服务人员流失量大。多家企业的就业人员状况显示，家政服务员的服务周期大多为1年至3年。
还有不可否认的一点是，尽管经过了几十年的发展，人们对家政行业仍存在一些偏见。杜帅教授说：“在很多人印象中，家政工作是辛苦活，还要受人管教，所以不愿意进入这个行业。”职业偏见一方面会让准备从事这项工作的人望而却步，另一方面也会动摇那些已经进入行业的家政服务员。
杜帅教授分析道，通过各种措施留住家政服务员、招聘新从业者，是家政企业一直在努力的事情。除了普遍采用的网络招聘、家政服务员推荐介绍等方式，比如，在社区开设门店，既可以从社区居民中寻找客户，也能招工。
杜帅教授介绍，一些农村劳动力相对富余的地区，将家政服务行业作为劳务输出方向。《2023年阿姨年鉴》显示，在2023年新增阿姨中，来自山西和河北的阿姨各占9%，这与两个省近年来的劳务输出政策直接相关，“吕梁护工”“河北福嫂”已成为北方知名的劳务品牌。
三、增量提质是关键。
“目前，家政行业用工存在量质齐缺的问题，其中质的问题更突出一些。”杜帅教授表示，整体来看，家政服务员职业技能和综合素质不高，成熟家政服务员供给紧张、家政服务供需不匹配等问题突出。
对家政服务质量欠缺这一现象，有服务需求的雇主感受更直接。育儿嫂的服务质量参差不齐，有的看起来明显缺乏护理经验。
杜帅教授说，职业培训不足是影响家政服务有效供给的重要原因之一。目前家政职业技能培训供给总量偏少，能够提供专业化培训的企业不多，很多从业者从未接受过系统职业培训，难以满足消费者日渐多元化的需求。
“当前家政服务呈现供不应求的态势，一些没有经过专业培训的劳动者也能轻松找到客源，再加上家政行业经营主体‘小、散、乱’问题突出，所以一些小企业负责人和劳动者都没有足够的动力和意识去举办和参加培训。不单是收费的培训难以招到人，即使是政府补贴的免费培训，一些家政服务员的参与意愿也不高。有些人认为即使不参加培训也能上岗工作，参加培训反而会占用自己工作挣钱的时间。”杜帅教授说。
就业门槛低，导致从业者参加技能培训的意愿降低；不参加培训，技能提高慢，从而影响家政服务质量。家政服务职业技能和服务质量似乎陷入一个“死结”。不过，越来越多家政服务企业认识到提高从业者职业技能的重要性，想方设法开展业务培训，以此提高市场竞争力。
杜帅教授说，再一个就是家政服务的纠纷处理是影响服务质量和体验的又一个重要方面。家政服务员与消费者同处一个屋檐下，难免发生磕绊，雇佣双方的纠纷处理让一些消费者十分头痛。为尽量避免雇佣纠纷，保障服务质量，有的家政公司在管理机制方面不断进行尝试。“那么，面对家政行业的这些问题该如何解决呢？”杜帅教授提出问题，“我个人建议从以下几个方面来解决更科学、更合理、更便于操作”。
一、问题导向促规范发展
深入剖析家政服务员“找不到、找不好、留不住”等问题，会发现行业规范发展路上，横亘着标准缺位、培训供给不足等一系列难题。
有关部门十分重视家政行业提质扩容潜力，先后出台多项意见和办法，推动行业高质量发展。2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，从提高家政从业人员素质、发展员工制家政企业、增加家政服务有效供给等方面提出36条意见。2023年，商务部等部门印发《促进家政服务业提质扩容2023年工作要点》，从6个方面实施25项具体措施，推进家政服务业提质扩容。这些政策文件为行业规范健康发展提供了有力支持。
杜帅教授介绍道，多个文件中都提到，要着力发展员工制家政企业。员工制家政企业直接与消费者签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费，统一安排服务人员为消费者提供服务，直接支付或代发服务人员劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理。业内人士认为，发展员工制家政企业，是政府推动家政行业规范发展的重要举措。目前，家政企业多为中介制，推动其向员工制转型，能有效保障员工权益，缓解企业招人难、留人难等问题，促进行业健康发展。但是，就当前家政从业人员构成、行业盈利模式等实际情况来看，推行员工制企业还需有关部门进一步加大政策支持力度，循序渐进开展工作。
二、提高服务质量。
杜帅教授表示，家政行业缺乏准入标准，导致经营主体呈现“小、散、乱”情况。许多技能不过关的从业者流入市场，引发行业乱象。建立准入标准有助于从业者提升自身专业素质和企业规范经营。杜帅教授认为，当前雇佣双方产生纠纷后多由家政公司进行调解，但家政公司处于利益中间环节，往往难以公正处理。建议相关部门建立家政服务行业管理办法，明确划分家政从业者、经营者、消费者、行业协会的权责，对各主体行为加强约束，并建立专门的投诉处理、纠纷调解机构，全方位保障各主体合法权益，不断优化从业环境，增强行业吸引力。
三、关于促进家政行业扩容问题。
杜帅教授认为，当前家政行业从业者呈现老龄化特点，行业要想健康发展，需要吸引更多年轻人加入。建议鼓励家政服务高等教育、职业教育齐头并进，通过产教融合等方式培养行业所需的多层次人才。一些劳务输出省份进一步加大组织动员力度，为待业群体提供经费保障，促进行业扩容，带动群众增收。
“最后特别想说的一点的”杜帅教授说，“外界对家政工作的偏见也会制约行业扩容”。对此，一些企业负责人建议，持续加强宣传引导，破除职业歧视。对家政行业中贡献突出的从业者，特别是一线服务人员进行荣誉表彰，提高从业者及社会各界对家政行业的认可，形成示范效应，吸引更多劳动者进入行业。返回搜狐，查看更多
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