成都家政市场需求旺盛 却仍然“小、散、弱”不成规模化
12月7日，记者从国家统计局成都调查队了解到，为了解当前成都市家政服务业现状，该调查队走访了成都市家政行业服务协会，对12家家政服务机构、292名家政从业人员、527名消费者开展了专题调研。
结果显示，家政服务市场需求旺盛，结构性供需矛盾日渐突出，发展机遇与挑战并存。
市场需求旺盛：6成消费者对家政服务有需求
随着经济社会快速发展，家庭服务需求日益增加。成都调查队相关负责人介绍，据第七次全国人口普查数据显示，全国60岁及以上人口占比较2010年上升了5.4个百分点。
老龄化程度的进一步加深，催生了居家养老陪护、病患陪护等需求。同时，三孩政策的出台，婴儿看护、儿童早期教育等新的家政服务需求不断增长，社会也出现了大批量的家庭服务需求。据
成都调查队对消费者的调研数据显示，日常生活中对家政服务有需要的占比为63.6%，还有36.4%的人表示现在不需要但以后可能需要。接受过的家政服务内容包含了日常清洁、钟点服务、母婴护理、婴幼儿看护、陪护老人、护工、维修服务等诸多方面。
其中需求最大的是家庭保洁，占63.4%，其次是家电维修等维修服务，占44.2%，再次是钟点工和家电清洗等清洗服务，分别是32.5%和29.8%。
在家政服务业中，基本的常规性服务所占比重较大，市场份额也较大，已成为大众化的普遍需求。
吸纳就业能力强：5成从业人员选择家政服务业
据成都调查队调研数据显示，从业人员选择家政服务业的首要原因是工作门槛低，容易就业，占比超过五成。在从事该行业之前，有34.9%的人无稳定工作，还有21.2%的人为农民。
有25.7%的人认为该行业的工作收入可观，平均每月收入达到4000元以上的从业人员有37.0%，并且有83.6%的人认为自己的月收入稳定。
家政行业进入门槛低、科技含量不高、收入可观，为城镇失业、农村失地人员提供了大量就业岗位，有效缓解了就业压力，成为吸纳就业的重要“蓄水池”。
结构性供需矛盾日渐突出：人员缺口达35%左右、小散弱不成规模
据不完全统计，2021年成都市家政从业人员达45万余人，人员缺口达到35.0%左右。消费者调研数据显示，26.2%的人认为目前家政服务行业存在供需失衡，家政服务人员不能满足消费者需求的问题。
随着经济社会快速发展，家庭服务需求形式趋于多样化，不少高收入白领、涉外家庭急需受过专业训练的家政服务员，复合型、全能型管家更是“一将难求”，优秀家政服务员“一员难求”成为普遍现象。
同时，家政服务从业人员有着年龄偏大、文化程度较低、专业技能参差不齐的特点，素质有待提高。记者注意到一个特点，成都的家政服务业总体上仍处于小、散、弱的状态，还没有形成规模化、产业化发展的格局，在提供家政服务的范围、数量、质量和信息的有效对接等方面，未能实现与经济社会同步发展。
据介绍，调研的12家家政服务机构中有7家都是“中介制”经营模式，即公司与从业人员不发生雇佣关系，不购买社会保险，当产生用工订单时，从业人员、消费者分别向家政公司一次性支付中介费用即可。
数据显示，40.1%的从业人员与家政公司的劳动关系是中介制，61.3%的家政人员获得工作的主要途径是家政公司安排或中介公司介绍。83.9%的消费者聘用家政人员也是通过家政公司或中介公司介绍。
目前，家政服务行业缺乏统一的行业标准和有效的监管机制。各类家政服务企业和中介公司与从业人员之间，以及消费者与从业人员之间的关系不明确，用工双方雇佣关系随意性较大。
39.3%的消费者认为家政企业过分追求利益而忽视服务质量控制，诚信度不高；31.7%认为行业门槛低，缺乏有效监管和投诉渠道。
监督机制的缺失，使家政服务市场良莠混杂，无证经营、乱收费、不公平竞争现象时有发生，非法职业中介和欺诈现象依然存在；家政从业人员队伍难以管理、流动性大，导致出现家政企业的诚信危机，消费者的信任危机，从业人员的忠诚危机。
成都调查队建议：鼓励“员工制”、探索推广“职业责任险”
根据调查反映的问题，国家统计局成都调查队建议，成都家政服务业能够形成规范管理的经营模式。
鼓励、支持和引导现有准员工制、混合制家政服务机构积极向员工制靠拢，逐步按照员工制企业模式实施规范化管理，对实行员工制的企业给予更大幅度的社会保险补贴、岗位补贴，促进家政服务企业规模化、规范化发展。
同时，建议探索推广家政服务机构职业责任险，促进商业保险机构开发家政服务意外险，推广家政服务机构职业责任险，以防范和化解家政服务意外伤害、财产损失等从业风险，解决家政服务机构、雇主、从业人员的后顾之忧。
此外，建议将家政服务培训纳入职业技能培训体系，统筹安排专项教育培训资金给予支持。鼓励家政培训机构为从业人员提供培训、考核、认证、就业一条龙服务，完善家政从业人员从初级至高级的发展通道，加快她们的职业化进程。整合培训资源，推动校企合作，选定部分高职院校作为定点培训机构，开展有针对性的培训，形成家政从业人员培训立体格局。