中共英德市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年5月18日至8月31日，市委第四巡察组对市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2023年10月23日，市委第四巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、关于“学习习近平总书记有关重要论述精神不到位，学深悟透不够”问题
整改落实情况：
1.进一步提高政治站位，严把政治理论学习关，抓实学习效果。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，制定学习计划，做好学习台账，进一步规范落实“第一议题”制度，拓宽学习深度和广度，提升学用实效。2023年至2024年10月，共开展了22次局理论学习中心组学习、27次党组（班子）会学习，其中专题学习习近平总书记关于人社工作重要讲话指示精神6次；
2.严格按照要求做好了局党组理论学习中心组理论学习会议记录，每次学习会后，局办公室收集了交流发言的文字材料，并印发会议纪要。
二、关于“惠民政策宣传力度不足，惠民实效打折扣”问题
整改落实情况：
1.在“英德人力资源服务”（现更名为“英德人资”）微信公众号发布《关于英德市个人申领职业技能提升培训补贴指引的通知》和就业创业等最新政策，在英德市人民政府网发布《关于做好优化调整稳就业政策有序衔接工作的通知》、就业创业补贴政策一览表，并分别在办事大厅、招聘市场、创业孵化基地张贴最新的就业创业政策宣传清单，宣传补贴政策，提高政策知晓率；
2.已对25名符合享受一次性生活费补贴政策的人员进行补发；
3.于2023年11月24日召开2023年英德市职业技能培训工作会议，做好最新补贴政策宣讲，指导培训机构业务人员落实好有关补贴政策；
4.与英德融媒文化传播有限公司、广东南方日报经营有限公司清远分公司签订合作协议，加大政策宣传力度，提升针对性、实效性。
三、关于“对职业培训机构监管不到位，培训质量有待提高”问题
整改落实情况：
1.加强培训质量监督工作，2023年10月至2024年10月，分别到6间培训机构现场督查培训开展情况，现场调查、电话回访培训学员了解培训情况87人；
2.召开英德市职业技能培训工作会议，对技能培训业务提出了工作要求，强化主管部门监管职责；
3.对标办学基本要求和负面清单，开展2024年清远市民办职业培训学校年度评估工作，规范民办职业技能培训机构我市办学行为。
四、关于“推动创业带动就业重点项目高质量发展意识不强，项目运营成效不佳”问题
整改落实情况：
1.已完成人才驿站运营管理方的招募程序，协商推进驿站运营主体法人变更有关事宜，配强运营管理方人员。组织前往清远市人才驿站参观学习市人才驿站的团队运营管理、人才服务等方面的优秀经验，进一步明确新运营团队的运营管理模式；
2.加强对家政服务超市、农村电商产业园、返乡创业孵化基地的指导、监督，提升家政超市服务能力，强化创业服务。积极开展清远市市级示范性创业孵化基地评审申报工作，2023年被清远市人社局被认定为“清远市返乡创业示范基地”。组织家政服务超市、南粤家政基层示范站运营单位负责人及相关工作人员召开“南粤家政”工作座谈会，开展家政培训、家政服务进小区等活动，指导家政服务超市分别到仙泉花园、金润花园、碧峰华府、广英花园等四个小区开展南粤家政进社区活动，扩大家政服务影响力。并在家政超市举办开展养老护理免费培训班、中级保育师免费培训班；
3.指导区域特色美食项目举办2023年“英德一桌菜”评选活动。推选出24道英德市特色美食菜式，并加大宣传推广力度。
五、关于“指导监督镇级乡村振兴人才驿站建设工作不到位”问题
整改落实情况：
指导镇级人才驿站常态化、规范化、特色化运营服务，起草《英德市镇级乡村振兴人才驿站常态化运行制度（试行）》、《英德市镇级乡村振兴人才驿站“5+N”运营管理运行制度（试行）》等制度，印发了《英德市镇级人才驿站年度绩效考核方案 （试行）》，以考核促进镇级驿站工作提质增效。英德市人才驿站和连江口驿站代表清远市接受省委人才办2022年度人才驿站绩效考核，英德市、镇人才驿站建设获得省委人才办的好评。
六、关于“工伤（亡）认定工作不认真严谨，认定结果不够精准”问题
整改落实情况：
1.严格落实工伤认定必须有2个人以上调查人员并签名等规定要求，自查2019年度至2022年度调查笔录2085份，发现存在类似巡察反馈问题的有456份,全部完成整改；
2.对于被撤销的工伤认定决定书，根据生效的判决书已重新作出认定。
七、关于“对依法行政、依法治市工作重视不够”问题
整改落实情况：
1.2023年1月至12月29日，一审开庭15宗，负责人出庭12宗，二审开庭11宗，负责人出庭9宗，负责人出庭应诉率为80.8%；
2.每天登录一体化在线政务服务平台查看业务工单情况，及时查收业务申请，2023年1月至2024年10月没有出现红黄牌情况；
3.为进一步推进我市源头治理欠薪问题工作，引导企业主动遵法守法，劳资专管员充分履职尽责，2023年度至今组织开展了全市人社系统、镇（街）、园区等工资支付保障制度宣讲员、在建项目劳资专管员开展专题培训6场次。
八、关于“履行劳动保障监察职责不力，构建和谐劳动关系存在落差”问题
整改落实情况：
1.全面贯彻落实源头治理欠薪问题工作要求，全力推进我市专项治理欠薪工作，一是以“2023年冬季欠薪专项工作”为工作主线，强化对企业（特别是对新办企业、新开工项目）负责人和劳资管理人员法规宣传，进一步强化欠薪源头治理,确保劳动者合法权益；二是将本级数据接入清远市农民工工资支付监控预警平台，对接完成实名制信息、工资专户等数据，推动预警平台在我市的全面推广使用，目前已有44个在建建设项目用工数据和工资支付数据接入平台，初步实现全市在建项目工人工资支付智能预警；三是强化属地日常监管。各镇（街）对辖区内企业、在建工程项目强化日常巡查检查，对新开办企业、新开工项目的企业负责人和劳资管理人员在一周内开展法律宣讲培训，在一个月内进行工资支付保障制度落实情况实地检查并建立台账，今年以来共对164个新开工项目（含变更）、1338个新开办企业开展政策宣传和实地检查。四是优化了对镇街根治欠薪工作考核的指标和内容，强化考核“指挥棒”作用，用好通报、约谈、问责机制，倒逼各行业主管部门、镇（街）落实行业监管责任，属地责任。
2.全面贯彻落实上级源头治理欠薪问题工作要求。一是召开全市“2023年冬季根治欠薪专项工作”动员大会，开展“2023年冬季根治欠薪专项工作”执法劳资问题源头排查活动及开展为期10天的全市元旦春节劳资信访接访活动；二是2024年以来根据国家、省、市下发的文件要求，深入开展“劳动用工专项执法检查”、“双随机、一公开抽查”、“工程建设领域安薪行动”、“规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动”等专项行动，聚焦重点领域深入整治，对重点领域劳资领域纠纷和隐患进行专项排查，较大程度地减少和防范劳资领域纠纷隐患；
3.依法开展日常巡查，进行法治宣传并建立巡查企业台账，2024年1月至今，新增行政检查720家企业、巡查在建工地105家（其中：各镇街新增行政行政检查661家企业、巡查在建项目52家），并对12家企业采取行政处罚；
4.联合有关单位印发《英德市2023年开展社会保险扩面征缴工作方案》，把有关行业主管部门组织起来督促落实本行业工程建设项目缴纳工伤保险费。印发《关于督促我市2023年在建及新开工工程建设项目参加工伤保险的函》，要求各行业主管部门提醒督促未参保各项目落实参保缴费，并组织各行业主管部门及有关企业召开“英德市2023年在建及新开工工程建设项目参加工伤保险工作推进会”，2023年度成96个项目的参保缴费工作，完成了2023年新开工工程项目参保率达到90%的任务要求。至2024年10月30日，工程项目完成参保率85%。
九、关于“为民意识淡薄”问题
整改落实情况:
1.制定《英德市人力资源就业服务大厅特定群体优先服务制度（试行）》《英德市人力资源就业服务大厅服务承诺制制度》《英德市人力资源就业服务大厅首问责任制制度》《英德市人力资源就业服务大厅同岗AB角替代制度》等规章制度，组织窗口办事人员认真学习，强化服务意识，优化服务水平。
2.设立“残疾人、军人优先通道”“老人、孕妇优先窗口”、党员先锋岗，优化特殊群体服务，提升办事便利度。
3.成功申报2024年广东省公共就业服务能力提升示范项目，其中包括提升英德市就业服务大厅和人力资源招聘市场服务能力，截至目前，排队叫号设备已采购待安装，预计今年内能完成排队叫号设备的安装。
十、关于“未严格落实中央八项规定及其实施细则精神”问题
整改落实情况:
1.重申《英德市人力资源和社会保障局车辆使用管理制度》，加强了监督管理，各用车申请人已严格按照公车管理制度使用公车，均已做到出车有申请、用车有审批、还车有记录、规范停车全程备案的程序，未出现参加车改人员在保障范围内违规使用公车的现象；
2.关于为全体工会会员统一购买服装问题，已收集好相关资料，今后严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，加强工会经费管理工作。
3.对于公务接待报销等手续不齐备的事项及时查漏补缺，切实加强学习，严格按照《关于明确市直党政机关公务接待费标准的通知》《英德市党政机关和事业单位差旅费管理办法》及单位财务管理制度，规范流程，完善手续，确保报销相关资料齐全，努力做好单位公务接待及差旅管理工作。
十一、关于“财务制度落实不到位”问题
整改落实情况：
1.对于经费支出签批不完善、发放品无签收表、支出无发票跟账问题，已及时查漏补缺并完善手续；
2.历年遗留往来款项，对于各类应收应付款，已积极联系经办人员开展清理；
3.严格按照《广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）》等规定开展采购工作，确保单位采购工作合法合规开展。
十二、关于“党建主体责任落实不到位，党建工作质量不高”问题
整改落实情况：
1.第二党支部已于2023年11月15日召开支部党员大会，向全体支部党员强调要充分认识党建工作的重要性和必要性，将党建工作纳入到日常工作中，制定出符合实际情况的党建工作计划和目标，明确责任分工和时间节点，确保工作有序推进；
2.机关党委已向各党支部传达关于进一步加强党组织活动规范化的相关要求，并在党务工作群发送进一步加强党组织活动规范化的通知。机关党委支部工作手册已完善基本情况表。机关党委党建宣传栏已实时更新；党员参加支部活动的比例为72.29%,根据市委组织部主题党日活动通知调整活动时间，党建与业务兼顾；
3.支委共同学习《党支部工作手册》填写要求，严格按照要求规范填写《党支部工作手册》、机关党委支部手册，各支部手册已完成整改；
4.坚持每月根据实际情况定期更新支部室内、室外党建宣传栏。
十三、关于“抓党风廉政教育不深入，存在形式主义”问题
整改落实情况：
1.严格按照《清远市谈话提醒制度实施细则（试行）》规定要求，根据不同的对象、不同的情况，有针对性地开展谈话提醒工作，并严格按照《清远市谈话提醒制度实施细则（试行）》所明确的谈话记录格式进行记录。2023年度至2024年10月，开展集体谈话5次，廉政谈话28次，其中任前谈话4场次，日常廉政谈话24场次；
2.强化统筹协调，紧抓常态化防控。至2024年10，局机关纪委共开展明察暗访8次，明察暗访内容包括工作作风、工作态度、节假日值班情况、补助金发放检查等；
3.在中秋国庆、元旦节日前通过转发廉政短信，进一步加强廉洁教育；
4.组织干部职工观看警示教育片4场次，包括再次组织党员观看《醒酒》等警示教育片。
十四、关于“执行议事制度不规范”问题
整改落实情况：
1.加强学习《中国共产党党组工作条例》，明确专人专职负责局党组会议记录，强调要求必须记录讨论过程、个人表态等内容；
2.按照《中共英德市人力资源和社会保障局党组会议议事规则》，明确局党组书记召集、议题充分酝酿、过程民主讨论、表态决定形成决议的合法性、科学性全过程。
十五、关于“执行选人用人工作制度不严”问题
整改落实情况：
1.更新整理干部信息汇总表。根据《公务员回避规定》认真梳理建立《英德市人力资源和社会保障局具有相关亲属关系的人员清单》于2023年12月13日向市委组织部备案。目前具有亲属关系4人，双方不在同一分管领导下工作，且双方未担任领导职务；
2.2023年12月26日一名市管干部子女变动重要事项已报告市委组织部。2024年9月23日局党组学习领导干部报告个人有关事项。经核查，至2024年10月30日12名市管干部无重要事项需报告。
经核查《因私出国(境)登记备案人员报备表》，至2024年10月30日共向出入境管理部门递交8人增员信息，6人减员信息（其中退休减员2人，调出减员3人，死亡减员1人），2人系统变动信息。出入境增减员信息均在规定时限内向出入境管理部门进行报备，未出现迟报漏报情况。核对港澳通行证和护照有效期时间，1名干部港澳通行证已过有效期且未办理新证，已签订承诺书。
十六、关于“执行‘三重一大’制度不严格、风险意识不强”问题
整改落实情况:
1.严格按照《英德市人力资源和社会保障局“三重一大”制度》落实，凡属于“三重一大”事项必须经局党组会议才可以执行；
2.按照要求2023年11月24日局党组会议讨论2024年人社局本级财政预算申报入库事项，2023年12月26日局党组会议讨论人社局大楼绿化养护管理协议事项。
十七、关于“巡察整改不到位”问题
整改落实情况：
1.加强财务人员对财务相关制度的学习，强化固定资产的管理，并逐步清理完善整改相关历史遗留问题。
2.车辆管理人员逐单逐项核对《公车使用申请表》和《车辆使用登记表》，2023年11月1日至2023年12月29日共101单用车申请，2024年1月2日至2024年10月30日共428单用车申请，申请表和登记表数据均一一对应，用车行驶里程、还车行驶里程、用车事由、用车目的地等内容完备，无漏登，无错登。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-2283013；邮政地址：英德市光明西路106号人社综合大楼5楼；电子邮箱ydrsj2283013@163.com。
中共英德市人力资源和社会保障局党组
2024年10月31日